中國評論﹕素姬將訪華 軍頭打前站/文:孫嘉業
2019-04-11

【明報專訊】國家主席習近平昨日接見到訪的緬甸國防軍總司令敏昂萊,這位緬甸軍頭上任8年,今次是第5次訪華,每次習都見他,可見中方對緬甸軍方的重視。由於西方在羅興亞問題上頻頻施壓,令緬甸國務資政昂山素姬在國內與軍方關係反而有所緩和,亦給中方對緬外交提供了有利空間。敏昂萊此行,就是為兩周後昂山素姬去北京出席第二屆「一帶一路」國際高峰論壇打前站的。

中國與緬甸軍方的淵源,可以追溯到1960年代的奈溫軍政府時代,雖然中緬邊界過去有緬共割據、現在有少數民族分離武裝,戰火經常波及中方,但緬軍與北京的關係一直較為密切。這一傳統維繫至今,最高將領訪華,獲國家主席接見,享受這一待遇迄今只有俄羅斯、巴基斯坦和緬甸3國軍方。

敏昂萊訪華,雖是應中央軍委聯合參謀長李作成之邀,但其意義絕不止軍事交流。他啟程時,中國駐緬大使洪亮親往機場送行,首站昆明獲雲南省委書記陳豪接待,抵京後還先後見了中聯部長宋濤、中央軍委副主席許其亮等。

素姬與西方交惡 反緩和軍方關係

在緬甸國內,以昂山素姬為首的民盟本來與軍方勢如水火,中方則兩頭落注,希望維持影響力。但在中緬邊境衝突方面,北京與緬甸軍方時有齟齬,在推動一帶一路方面,特別是克欽邦的密松水電站項目上,與緬政府亦意見相左。不過,去年以來,形勢發生微妙變化,隨着若開邦羅興亞人問題的發酵,緬甸在國際上受到極大壓力,昂山素姬與西方國家的漸趨惡化,反而令她在國內與軍方的關係有所緩和,頗有同坐一條船的唇亡齒寒之感。中方藉機做工作,一方面撮和緬北少數民族武裝與緬甸軍方談判停火,一方面拉孟加拉與緬甸兩國談羅興亞難民遣返問題,令緬方心存感激。作為投桃報李,緬甸政府成立了促進一帶一路指導委員會,由昂山素姬親任主任。

在一帶一路規劃中,緬甸地緣位置重要,從雲南經緬甸可繞過馬六甲海峽,直抵印度洋。去年11月,在中方同意減少持股和縮小規模後,延宕數年的中資參建緬甸皎漂港經濟特區框架協議終告簽署。今次敏昂萊到訪和昂山素姬下旬訪京,也有可能為停工數年的密松水電站項目解凍。

投桃報李 緬甸支持帶路建設

昨天習近平在會見敏昂萊時,就提到兩國「共建『一帶一路』合作取得新進展」,又提到支持緬國內和平進程,關注緬北形勢發展,希望中緬「共同維護邊境安全穩定」。敏昂萊也表示緬方支持並願積極參與「一帶一路」建設,採取切實措施維護緬中邊境地區穩定。可見,這兩個問題才是中緬之間最為關注的問題。

對北京來說,本月26日在北京開鑼的第二屆一帶一路高峰論壇將成為近期的頭號大事,習李的歐洲之行、宋濤最近訪孟星菲3國、成立非洲研究院、敏昂萊到訪,都與這件大事有關。

孫嘉業

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