力推擴中產 個人稅仍待改革
2016-05-26

【明報專訊】降企業成本、補經濟弱項及擴大中產,在提升有效供給的同時擴大有效需求,是為經濟增長保持一定動力的改革措施,中央就降成本及擴中產各提出6招(見圖)。

「補短板」領域未明 難改善民生

從企業層面,政府簡政放權,縮減多餘行政費已不斷進行,5月1日實行的第三階段營改增稅改,覆蓋所有貨物、服務生產、流通和消費領域,但實際成效則要到繳稅後才見真章。對比起企業稅改,個人稅改革步伐較慢,雖然2011年已提高個人免稅額,但現時仍然將個人應納稅收入分為11項之多,扣稅制度也未完善,未能改善收入分配﹑擴大中產。而個人稅改革方案雖已提交國務院,不過還要交全國人大審議,就算通過,執行也較複雜,要完善整個制度,還需一段時間。

而以降企業成本改善民生的政策,也需透過一系列補短板措施逐步實現。例如降低企業融資成本﹑物流成本等,涉及到金融、投融資體制的改革及交通、公路收費等制度與基建;又如提高教育質素以增強人才、改善民眾生活基礎,亦要先落實醫改、教改,包括在開放民資的同時做好監管,推進基建等。誠如發改委主任徐紹史所言,要投到哪些短板領域、投的方式、政府投還是民間投等等,都是在補短板之前需要解決和明確的問題。

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