減產能致大量下崗 專家:政府救助應可避群體事件
2016-05-23
廣州市社科院研究員彭澎。(資料圖片)

【明報專訊】行業減產將出現大量工人下崗,各種社會問題亦可能接踵而至,有內地學者認為,在政府的各種救助措施下,應不會出現1990年代頻發的下崗工人引發的群體事件。不過有非政府組織認為,多數下崗工人仍難以獲得政府救助,而高齡工人更是難以找到新工作。

指企業「關停併轉」必有安置

廣州市社科院研究員彭澎(圖)對本報表示,在「去產能」過程中,如果企業「關停併轉」(關閉、停辦、合併、轉產),肯定會有安置方案,否則工廠就不能停業。他認為政府還可以其他方法解決,「前段時間在珠三角調研,許多國企把一些不良資產剝離出來,放在一兩個企業裏,來逐步解決員工和資產問題」。他說這樣就不需要一次過辭退工人,「逐步讓工人退休,轉向社會保障上面,這是妥當方法」。

「有財產有社保 可維持生活」

至於工人下崗,彭澎認為出現朱鎔基時代爆發群體事件的可能不大,「首先現在人們的抗風險能力提高了,他們都有一定的家庭財產,不像當時是一窮二白;二是國家的社會保障制度比過去健全了,下崗工人已可享受低保,雖不多但也可維持生活;再就是政府的安置措施」。他說,還有一些地方政府會幫助下崗工人免費培訓,讓他們走向人才市場,解決就業等。

設在香港的中國勞工通訊,傳媒總監郭展睿(Geoffrey Crothall)表示,許多工廠欠薪多時,即使政府動用1000億人民幣財政資金補助,工人亦很難獲得足夠賠償。

勞工團體:工人培訓不足難轉工

至於內地此前曾表示,會通過內部調職、轉工與下崗補助的方式解決員工安置問題,並未見到政府採取任何實際行動,一些「培訓班」亦只是給工人上課,卻並未教授任何實踐技能,同時相較年輕工人,在煤炭與鋼鐵行業中佔多數的四五十歲以上下崗工人更難找到新工作。

他續稱,儘管內地新增不少就業崗位,惟一些崗位工時長,又無足夠經濟保障,如速遞員工種,不僅每日工作時間超長,公司亦只會與員工簽署勞務協議,而非正式合同,僱員更無法獲得相應醫療與社會保障等福利。

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